随着烘焙行业的发展和大众消费习惯的改变，街头巷尾出现了慢慢的变多蛋糕店、咖啡屋，也有更多人对烘焙产生兴趣。但复杂的配料，繁琐的工序和讲究的手法让不少人望而却步。预拌粉的出现，大大简化了工序，提高了烘焙店的出品效率，也让更多人实现自已在家做烘焙的梦想。所以预拌粉的进口量也随之增长，对它的监管不可以小看，监管离不开商品编码，编码不同，它的税率、监管方式也是不一样的。
某食品公司就因进口“预拌粉”商品编码申报不实，影响国家税款征收，被天津海关罚款12.25万元。具体处罚事由为，2022年8月，当事人以一般贸易方式分别向天津东疆海关、天津新港海关申报进口预拌粉3票共计135000千克，申报商品编号均为19012000.00，进口关税税率10%，增值税税率13%，申报CIF总价格11万余欧元。经核查，实货均应归入商品编码11022000.90项下，进口关税税率40%，增值税税率9%，经核算，当事人漏缴税款共计人民币22.28万余元。依据《中华人民共和国海关法》第86条第三项以及第15条第四项、第16条的规定，天津海关对某食品公司处以罚款12.25万元人民币。
导致此次事件的原由是该司进口的“预拌粉”，被监管部门认为商品编码申报不准确。预拌粉因其工艺、成分、作用的不同对应的海关商品编码、税率、监管方式亦不相同，所以在申报“预拌粉”之前，应严格审核产品信息，以便正确判断商品税号，避免给公司能够带来麻烦。
商品描述：成分为脱脂乳粉66%、脱脂酸奶粉15%、柠檬酸15%、食品用香精4%，与牛奶或水混合后制冰激凌用。
归类分析：冰激凌预拌粉（酸奶味）是以乳粉和酸乳粉为基本成分制的食品。根据归类总规则一及六，建议归入税号19019000.00。
商品描述：成分为葡萄糖浆27.6%、脱脂乳粉25%、葡萄糖21%、氢化植物油16.5%、牛奶蛋白3%、羧甲基纤维素钠2%、丙二醇脂肪酸酯1.4%、乙酰化单双甘油脂肪酸酯1.2%、单双甘油脂肪酸酯1.2%、槐豆胶0.98%、食品用香精0.1%、卡拉胶0.3%，与牛奶或水混合后制冰激凌用。
归类分析：冰激凌预拌粉（牛奶味）为糖、乳粉等制成的食品。根据归类总规则一及六，建议归入税号21069090.90。
★ 两种“冰激凌预拌粉”名称相似，但因味道不同、成分不同而归入不同的品目。冰激凌预拌粉（酸奶味）的乳粉（含量为66%+15%）构成了商品的基本成分，所以归入品目19.01项下；而冰激凌预拌粉（牛奶味）的乳粉（含量只有25%）并不构成食品的基本成分，所以按其他品目未列名的食品归入21.06项下。
商品描述：成分:小麦粉98.19%,谷朊粉(面筋)1%,食盐0.8%,还含有微量的于拌粉改良剂(葡萄糖氧化酶、淀粉酶)及维生素0.01%。供人食用的面包预拌粉，用来生产面包。使用方法：将“干酵母、水、咸面包预拌粉”按1：35：64的比例提料，然后经和面→打面→醒发→烘焙等工艺，制作所需的面食品。经送检化验结果主要成分：淀粉、蛋白质、盐等。送检检验判定的结论：多种成分组成的混合物。
归类争议： 意见一、根据税则注释：品目11.01项下小麦或混合麦的细粉可加有改良用的很少量的矿物磷酸盐、抗氧剂、乳化剂、维生素或发酵粉。该商品应归入税则号列1101.0000项下；意见二、该商品属于税则注释11.01项下所描述的的经进一步加工或为使其成为食品而加入了其他物质的细粉不包括在本品目内（通常归入品目19.01），将其申报为1901.2000。
归类分析：根据其成份含量，该商品仅加了第十一章产品允许添加的添加剂，没经进一步加工，并未超出第十一章的商品范畴，根据归类总规则一和六，建议归入税目1101.0000项下。
根据配额内还是配额外分别归入税号11010000.01(进口关税税率6%、增值税税率9%、监管方式4ABtxy）或11010000.90(进口关税税率65%、增值税税率9%、监管方式4ABxy）
商品描述：成份：95％的小麦面粉、5％的墨鱼墨汁精炼粉末。加工工艺：小麦面粉和墨鱼墨汁精炼粉末按比例均匀混合调制而成。面包预拌粉为深灰黑色细干粉末，加少许水和面后颜色变黑。由于墨鱼粉对面筋有阻断作用，因此用预拌粉和出的产品粘度很大，粘度和紧实性远超普通面粉，不能只加入少量辅助材料就可以生产面包。面包预拌粉仅在生产黑色面包时用作加黑材料，按每十份面粉加一份预拌粉及其他辅料的配比生产黑色面包。预拌粉中所含95％的小麦面粉是作为墨鱼墨汁精炼粉末的载体，避免面包产品中出现色差。预拌粉的配料间不起化学反应。
归类争议：意见一，该商品添加的墨鱼墨汁精炼粉末并未超出第十一章允许的范围，该商品应按照小麦粉归入税则号列1101.0000；意见二，该商品属于调制食品，归入税则号列1901.9000.
归类分析：该商品为小麦面粉和墨鱼墨汁精炼粉末按比例均匀混合调制而成，小麦面粉含量95％、墨鱼墨汁精炼粉末含量5％，其中小麦粉是作为墨鱼墨汁精炼粉末的载体。在生产黑色面包时用作加黑材料，按每十份面粉加一份预拌粉及其他辅料的配比生产黑色面包。所询商品“面包预拌粉”用于食品着色，根据归类总归则一及六应归入税则号列3203.0020。(进口关税税率6.5%、增值税税率13%、监管方式AB）
★ 两种“面包预拌粉”名称相似，亦是因成份、作用而归入不同的品目。特别是实例4这个预拌粉，看成份可能会觉得是品目11.01，或者品目19.01的产品，但是根据对产品具体作用的分析，它的正确品目是32.02。
商品描述：白色粉末，具有奶香味。成分：精幼砂糖91.5%，乳清粉7.5%，全脂奶粉0.7%，食用香精0.3%。用途：可以用做甜品使用或者冲调成甜味乳饮料，或兑入茶叶制成奶茶直接食用，或添加增稠剂和稳定剂制成冰淇淋，或添加面粉等制作成烘焙食品及其他甜品，或添加可可粉做成巧克力制品等。加工工艺：前道检验-研磨，滚筒过筛-配料-混合搅拌-造粒-震动过筛-包装-称重-密封-车线-金属检测-入库-成品检验。
归类分析：根据其成份比例分析可知，由于该商品的组份构成当中，含有高比例的砂糖，且乳清粉与全脂奶粉一般有着非常明显的奶香味，与食用香精混合在砂糖当中，共同起增味增香味的辅助性作用，因此上述商品的主要特征是由高比例的砂糖所体现，根据归类总规则二（二）及六，建议将其按品目17.01项下“加有香料的糖（配额外）”归入税号：17019100.90.(进口关税税率50%、增值税税率13%、监管方式7AB）
商品描述：用作制作烘培蛋糕、面包、饼干等的原料，成分含量：87%白砂糖+13%小麦粉，无品牌无型号，外观：白色粉末状，包装规格：50kg/袋，加工方法：拆外包——进袋输送——杀菌隧道——提升输送——投料站——混合机——真空输送上料机——包装机——气动热封口机——线缝口机——输送机
归类分析：虽然该商品糖的含量很高，但是产品中还含有其他不属于第十七章的成分，13%小麦淀粉，所以该商品为白砂糖与其他食品原料的简单固体混合物，同时参考“复合糖”归类决定（D-1-），根据归类总规则一、六，建议归入税号：21069062.00。
商品描述：蔗糖复合糖，粉末状，成分含量（以干燥产品的重量计）：蔗糖85%，淀粉13%，盐2%。包装规格：25千克/袋。该产品是将甘蔗制白砂糖（蔗糖）、淀粉及盐经混合、搅拌、干燥后筛选而成。商品大多数都用在淀粉的生产，起到增加淀粉糖度的作用。
归类意见：该商品为蔗糖、淀粉和盐的简单固体混合物，粉末状，按重量计干燥状态的蔗糖含量高于50%且低于90%。商品添加了淀粉及盐未与其他糖混合，用于食品生产。根据归类总规则一及六，该商品应归入税则号列2106.9062。
商品描述：外观：颗粒状；用途：用于制作巧克力、雪糕、糖果；成份: 砂糖90%，可可粉10%；包装：25公斤/牛皮纸袋
归类分析：该商品为糖粉与可可粉经物理混合而成，用于直接添加在食品原料中使用。根据第十七章总注释中排他条款的相关规定：“（一）含任何比例可可或巧克力（白巧克力除外）的糖食及甜可可粉（品目18.06）。”，因此该商品符合《税则》税目18.06的商品范畴，建议归入税号：18062000.00。
★ 例7的预拌粉含糖量也比较高，但是因成份中含有可可，根据十七章的排他所以归入十八章。
通过以上例子，我们正真看到同是“预拌粉”，税号却不完全一样，终其原因是因为成份、作用等不同所致，所以我们在对该类产品做归类的过程中，要仔细地了解商品信息，才能正确判断税号。
