从“增”到“稳” 大豆产业高质量发展 需要怎样的支持

  之所以出现这样的变化，背后是我国大豆产量显著增加与高进口依赖度并存的“怪象”。

  经过“大豆振兴计划”与连续两年大豆扩种的要求后，我国大豆产量站上了2000万吨的台阶。而产量的提升并未对进口大豆形成替代，事实上，由于国产大豆价格偏高，目前我国大豆进口特别是对高油大豆进口的依赖度仍较高，又碰上目前总体需求走弱的情况，便造成了今年国产大豆价格的下滑和农户的“售粮难”问题。

  记者在今年春耕期间采访中了解到，多数行业主体对未来一两年国产大豆价格预期仍是偏弱的。尤其是在大豆种植补贴的促进下，那些在玉米、大豆、马铃薯等作物之间进行权衡的种粮主体大多数仍会选择种植大豆，而国产大豆需求并不能够很快提升，因此价格很难回弹。此外，在提高大豆种植补贴的同时，考虑到农户“售粮难”，政府近年来也一直在增加粮库的托底力度，这进一步增加了财政支出压力。

  今年中央一号文件提出了“支持东北地区发展大豆等农产品全产业链加工，打造食品和饲料产业集群”要求，意在有意识地将发展重点从生产端向深加工环节转移，以此运用好我国东北地区高蛋白大豆产区的优势，提升我国大豆附加值。但要真正化解我国目前大豆增产与大豆进口依赖度高居不下的现象，还需要从大豆需求端向前管理，去探索产业发力方向。

  与玉米类似，大豆工业用途远高于食品用途，从全球看占比在80%以上。与此同时，不同用途大豆品种要求不同，相应的增产方式也有所区别。因此，大豆产业第一步是要建立从需求端向前管理的逻辑。“支持东北地区发展大豆等农产品全产业链加工”就较好地遵循了这一逻辑，对大豆的其他深加工产业链也可遵循这样的方式，依托现有深加工公司和不同品种产区引导种粮主体有序种植和配套服务的发展。

  在此基础上，大豆产业前端的种粮主体和粮贸公司需要更完善的风险管理支持。在近期的春耕调研过程中，大豆惜售问题被多次谈及。事实上，大豆惜售不只是农户的习惯问题，也与粮贸公司转变运营方式相关。近几年，粮贸公司和加工企业也不再像之前一样囤粮，随着粮食供给充足，他们为降低成本和风险，也把大豆库存降至一两个月的用量，这导致他们在和种粮主体达成协议时难度加大，需要其中一方的让步。此外，国储政策出台时间的不定及其与收割入库时间的偏离，也在某些特定的程度上造成大豆惜售。在形成从需求端向前管理的情况下，能够应用产业链关联对种粮主体和粮贸公司出台更多广覆盖的价格风险管理模式，通过稳定其收益，减少其行为的不确定性，让他们能在持续稳定的生产经营中保持大豆产业在深加工环节上的延伸和精进。